П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 14 августа 2023 года                                                                    № 229

д. 1-е Цветово

Об утверждении Порядка оценки налоговых расходов Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области

В соответствии с пунктом 2 статьи 174.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 № 796 «Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Администрация Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки налоговых расходов Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области.

2. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит размещению на официальном сайте Администрации Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области.

Глава Новопоселеновского сельсовета

Курского района Курской области                                                             И.Г. Бирюков

Приложение

к постановлению

Администрации Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области от 14 августа 2023 г. № 229

«Об утверждении Порядка оценки налоговых расходов Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области»

Порядок оценки налоговых расходов Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области

1. Общие понятия

1.1.    Настоящий Порядок определяет процедуру формирования перечня налоговых расходов Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области, реестра налоговых расходов Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области и методику оценки налоговых расходов Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области.

Под оценкой налоговых расходов в целях настоящего Порядка понимается оценка объемов и оценка эффективности налоговых расходов.

1.2.     В целях настоящего Порядка применяются следующие понятия и термины: налоговые расходы Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области (далее налоговые расходы) -

выпадающие доходы бюджета Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области (далее - местного бюджета), обусловленные налоговыми льготами, освобождениями и иными преференциями по налогам и сборам, предусмотренными правовыми актами Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области в качестве мер муниципальной поддержки в соответствии с целями муниципальных программ и (или) целями социально-экономической политики Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области, не относящимися к муниципальным программам;

куратор налоговых расходов - уполномоченное должностное лицо Администрации Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области, ответственное за достижение соответствующих налоговых расходов целей муниципальной программы и (или) целей социально-экономической политики, не относящихся к муниципальным программам, осуществляющий оценку налоговых расходов поселения;

нормативные характеристики налоговых расходов - наименование налогового расхода, категории получателей, условия предоставления, срок действия, целевая категория налогового расхода, а также иные характеристики, предусмотренные приложением № 1 к настоящему Порядку;

оценка налоговых расходов - комплекс мероприятий по оценке объемов налоговых расходов Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области, обусловленных льготами, предоставленными плательщикам, а также по оценке эффективности налоговых расходов Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области;

оценка объемов налоговых расходов - определение объемов выпадающих доходов местного бюджета, обусловленных льготами, предоставленными плательщикам;

оценка эффективности налоговых расходов - комплекс мероприятий, позволяющих сделать вывод о целесообразности и результативности предоставления плательщикам льгот исходя из целевых характеристик налогового расхода Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области;

перечень налоговых расходов - документ, содержащий сведения о распределении налоговых расходов в соответствии с целями муниципальных программ Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области, их структурных элементов и (или) целями социально-экономической политики Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области, не относящимися к муниципальным программам муниципального района, а также о кураторах налоговых расходов;

социальные налоговые расходы - целевая категория налоговых расходов, обусловленных необходимостью обеспечения социальной защиты (поддержки) населения;

стимулирующие налоговые расходы Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области - целевая категория налоговых расходов, предполагающих стимулирование экономической активности субъектов предпринимательской деятельности и последующее увеличение доходов бюджета Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области;

технические налоговые расходы - целевая категория налоговых расходов, предполагающих уменьшение расходов налогоплательщиков, имеющих право на льготы, финансовое обеспечение которых осуществляется в полном объеме или частично за счет средств бюджета Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области;

фискальные характеристики налоговых расходов - сведения об объеме льгот, предоставленных налогоплательщикам, о численности получателей льгот, об объеме налогов, задекларированных ими для уплаты в местный бюджет;

целевые характеристики налоговых расходов - сведения о целях предоставления, показателях (индикаторах) достижения целей предоставления льготы.

Остальные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в том значении, в каком они определены федеральным и региональным законодательством.

1.3. В целях оценки налоговых расходов уполномоченное должностное лицо Администрации Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области:

формирует перечень налоговых расходов;

ведет реестр налоговых расходов;

формирует оценку фактического объема налоговых расходов за отчетный финансовый год, оценку объема налогового расхода на текущий финансовый год, очередной финансовый год и плановый период;

осуществляет обобщение результатов оценки эффективности налоговых расходов, проводимой кураторами налоговых расходов.

1.4. В целях оценки налоговых расходов кураторы налоговых расходов:

формируют паспорта, налоговых расходов, содержащие информацию по перечню согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

осуществляют оценку эффективности каждого курируемого налогового расхода и направляют результаты такой оценки Главе Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области.

2. Формирование перечня налоговых расходов

2.1. Перечень налоговых расходов Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области на очередной финансовый год формируется до 15 ноября текущего финансового года и утверждается распоряжением Администрации Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области до 1 декабря текущего финансового года. В перечне налоговых расходов должна содержаться информация о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налоговых расходов.

В случае уточнения структурных элементов муниципальных программ Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области в рамках рассмотрения и утверждения проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период перечень налоговых расходов утверждается до 30 декабря текущего финансового года.

2.2. В срок, не позднее 15 рабочих дней после завершения процедур, установленных настоящим Порядком, перечень налоговых расходов Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области размещается на официальном сайте администрации поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2.3. Реестр налоговых расходов формируется и ведется в порядке, установленном Администрацией Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области.

3. Оценка эффективности налоговых расходов

3.1. Методики оценки эффективности налоговых расходов Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области разрабатываются кураторами налоговых расходов.

3.2. Оценка эффективности налоговых расходов Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области (в том числе нераспределенных) осуществляется кураторами налоговых расходов и включает:

а) оценку целесообразности налоговых расходов Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области;

б) оценку результативности налоговых расходов Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области.

В целях оценки эффективности налоговых расходов Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области Администрация Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области формирует ежегодно, до 1 сентября текущего финансового года, оценку фактических объемов налоговых расходов Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области за отчетный финансовый год, оценку объемов налоговых расходов на текущий финансовый год, очередной финансовый год и плановый период, а также информацию о значениях фискальных характеристик налоговых расходов Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области на основании информации налогового органа.

3.3. Критериями целесообразности налоговых расходов Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области являются:

а) соответствие налоговых расходов Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области целям муниципальных программ Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области, их структурных элементов и (или) целям социально- экономической политики Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области, не относящимся к муниципальным программам Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области (в отношении непрограммных налоговых расходов);

б) востребованность плательщиками предоставленных льгот, освобождений или иных преференций, которые характеризуются соотношением численности плательщиков, воспользовавшихся правом на льготы, и общей численности плательщиков, за 5-летний период.

3.4. В случае несоответствия налоговых расходов Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области хотя бы одному из критериев, указанных в настоящем Порядке, куратору налогового расхода надлежит представить предложения об отмене льгот для плательщиков, либо сформулировать предложения по совершенствованию (уточнению) механизма ее действия.

3.5. В качестве критерия результативности налогового расхода Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области определяется не менее одного показателя (индикатора) достижения целей муниципальной программы Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области и (или) целей социально-экономической политики Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области, не относящихся к муниципальным программам Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области, либо иной показатель (индикатор), на значение которого оказывают влияние налоговые расходы Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области.

3.6. Оценка результативности налоговых расходов Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области включает оценку бюджетной эффективности налоговых расходов Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области.

Оценке подлежит вклад соответствующего налогового расхода в изменение значения соответствующего показателя (индикатора), который рассчитывается как разница между значением указанного показателя (индикатора) с учетом льгот и значением указанного показателя (индикатора) без учета льгот.

3.7. В целях проведения оценки бюджетной эффективности налоговых расходов Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области осуществляется сравнительный анализ результативности предоставления льгот и результативности применения альтернативных механизмов достижения целей и задач, включающий сравнение объемов расходов бюджета Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области в случае применения альтернативных механизмов достижения целей и объемом предоставленных льгот (расчет прироста показателя (индикатора) достижения целей на 1 рубль налоговых расходов Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области и на 1 рубль расходов бюджета Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области для достижения того же показателя (индикатора) в случае применения альтернативных механизмов).

3.8. В качестве альтернативных механизмов достижения целей муниципальной программы Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области и (или) целей социально-экономической политики Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области, не относящихся к муниципальным программам Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области могут учитываться в том числе:

субсидии или иные формы непосредственной финансовой поддержки плательщиков, имеющих право на льготы, за счет бюджета Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области;

предоставление муниципальных гарантий Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области по обязательствам плательщиков, имеющих право на льготы;

совершенствование нормативного регулирования и (или) порядка осуществления контрольно-надзорных функций в сфере деятельности плательщиков, имеющих право на льготы.

3.9. По итогам оценки эффективности налогового расхода Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области куратор налогового расхода формулирует выводы о достижении целевых характеристик налогового расхода Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области:

о значимости вклада налогового расхода Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области в достижение соответствующих показателей (индикаторов);

о наличии или об отсутствии более результативных (менее затратных для бюджета Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области) альтернативных механизмов достижения целей и задач.

3.10. По результатам оценки эффективности соответствующих налоговых расходов куратор налогового расхода Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области формирует общий вывод о степени их эффективности и рекомендации о целесообразности их дальнейшего осуществления.

3.11. Результаты оценки налоговых расходов Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области учитываются при формировании основных направлений бюджетной и налоговой политики Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области, а также при проведении оценки эффективности муниципальных программ Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области.

Приложение № 1

к Порядку формирования перечня налоговых расходов Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области

Перечень

налоговых расходов Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области на очередной финансовый год

Приложение № 2

к Порядку формирования перечня налоговых расходов Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области

Перечень показателей для проведения налоговых расходов Новопоселеновского сельсовета Курского района Курской области